李陵申会长在2016年全国纺织品标委会产业用纺织品分会上的发言
- 行业要闻
- 2016-06-02
尊敬的各位领导、委员，大家好！
转眼间,第三届全国纺织品标准化技术委员会产业用纺织品分会从2012年3月到现在已走过4个年头，在此感谢各位委员、各位专家的辛勤付出。今年也是分标委会的换届之年，秘书处已进行了一些筹备工作，对委员进行梳理和征集，并上报国标委。近年来，为适应产业用纺织品行业的迅速发展，标委会和协会在行业标准化工作方面付出了大量心血。
一、产业用纺织品行业现状及规模
产业用纺织品种类繁多(含16大类151个小类），技术含量高，应用范围广，市场潜力大，其发展水平是衡量一个国家纺织工业综合实力的重要标志。“十二五”期间，我国产业用纺织品行业快速发展，产业规模高速增长，经济效益持续改善，技术进步成效显著，重点子行业发展迅速，应用领域不断拓展，很好地承担起我国纺织工业新的经济增长点的重任，并成为纺织工业转型升级和结构调整的重要方向和主要途径之一，已逐步成为国家战略新兴产业的组成部分和横跨诸多领域的多元化高新技术产业。
到2015年末，产业用纺织品行业同口径工业总产值近万亿元，比2010年增长68.9%，年均增长11.1%；纤维加工总量1341万吨，比2010年增长63.2%，年均增长10.3%，其占纺织行业纤维加工总量的比例达到25.3%，比2010年提高5.3个百分点；行业出口总额达207.4亿美元，比2010年增长80%，年均增长12.5%；规模以上企业利润率6.12%，比2010年提高1个百分点；规模以上非织造布产量440万吨，比2010年增长 155%，年均增长20.6%。
“十三五”期间，产业用纺织品行业将持续快速平稳增长；自主创新能力将进一步提升，努力在重点领域突破一系列关键技术和应用；产业结构力求进一步优化，产业链融合发展，促质效水平显著提高，可持续发展能力增强。预计到2020年，产业用纺织品纤维加工总量预计达到2000万吨，占纺织纤维加工总量的比例达到33%；高性能纤维使用量达到20万吨以上；全行业工业总产值年均增长8%，达到1.5万亿。规模以上企业平均利润率比2015年提高0.5个百分点。
二、产业用纺织品标准化工作
(一) 取得的成绩
中国产业用纺织品行业协会（以下简称协会）作为全国纺织品标准化技术委员会产业用纺织品分会的主任单位和国家军用标准化的归口管理单位，从顶层设计、组织建设、重点产品和检测方法等方面入手实施标准化战略，完成了工信部“产业用纺织品标准现状及体系研究”，立项及颁布了“产业用纺织品分类”标准等92项国家标准和行业标准、3项海关加工贸易单耗标准，完成了41项纺织行业强制标准的转化工作和中央军委装备发展部下达的50项国家军用标准的清理整顿工作，制修订国家军用标准27项，并进行了国家军用标准的系统培训。“产业用纺织品分类”国家标准、“日常防护用口罩技术规范”、“汽车内饰用纺织材料 接缝疲劳试验方法”等一批重点标准的颁布和实施极大地规范和推动了行业的发展，同时标准组织结构得到提升。协会还积极筹建申报成立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”，并于2015年8月成立了“中国产业用纺织品行业协会标准化技术委员会”。标准的国际化水平明显加强，在与国际标准化组织的交流对接中增加了参与度和话语权，并推动产业用纺织品与下游应用领域之间的跨部门、跨领域标准对接、宣贯活动。行业建设公共服务平台及测试中心26个，在制修订基础标准、产品标准、特别是方法标准工作中发挥了重要作用。
(二)存在的问题
虽然协会、秘书处在标准化方面做了大量工作，但是产业用纺织品行业涉及领域较多，归口单位交叉重复，标准间衔接协调难度大，因此在工作中还存在一些问题。
1.综合标准化工作推进缓慢
产业用纺织品用途广泛，涉及领域广，跨行业较多,与普通服用、家用纺织材料性能要求相差大，而且大多产业用纺织品是中间产品，这就导致标准制定和应用需与下游用户沟通协调，以使产品能符合最终制成品的要求。现阶段，与下游标准的衔接，特别是与应用领域相对接的技术规范还有待进一步加强，跨行业的管理协调机制、工作机制，综合标准化工作长期难以突破。
2.重点领域标准制定质量和速度有待提高
虽然相当一批标准对产业的发展起到了很好的促进作用，但在纺织新材料、医疗卫生、过滤分离、安全防护、交通工具用纺织品等领域，标准制定的速度与产业的需求还存在一定的差距，需加快制定出一批高质量的产业急需的标准，促进相关产业的发展。
3.标准的国际化水平有待提高
在产业用纺织品标准领域，我国实质性参与国际标准化活动的能力和水平与发达国家相比还存在一定差距。现有国内多数产业用纺织品标准的具体考核指标和检测方法基本是根据我国行业的整体水平制定，产品多数是根据用户要求进行生产，国际化水平相对较低且不对应，往往使企业在国外遭遇标准壁垒所困，在国际贸易中丧失话语权。
(三) 下一阶段的工作重点
2015年3月国务院发布了《深化标准化工作改革方案》，《方案》中明确了标准化改革的基本原则：一是坚持简政放权、放管结合。二是坚持国际接轨、适合国情。三是坚持统一管理、分工负责。四是坚持依法行政、统筹推进。改革的总体目标：建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。改革措施包括:建立高效权威的标准化统筹协调机制、整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育发展团体标准、放开搞活企业标准、提高标准国际化水平。为贯彻《深化标准化工作改革方案》的精神，行业的标准化工作应主要做好以下几方面：
1.优化完善国家标准和行业标准
在标准体系上，进一步优化推荐性国家标准(GB/T)、纺织行业标准（FZ）。除了基础通用类标准外，根据行业发展需要逐步增加产业用纺织行业中需配套的方法标准、产品标准等的数量。
2.培育发展协会标准
根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》，结合产业用纺织品行业的需要，2015年8月协会成立了协会标准化技术委员会，并制定了相应的管理办法和制修订管理细则。协会标准是对国家标准、行业标准的有益补充，对完善产业用纺织品行业市场标准体系、行业提质增效升级将起到积极的推动作用。协会标准将以行业短缺、技术新的产品标准入手，增加标准的有效供给，以适应行业发展和创新的需要。也可选出适应性较广的标准转为行业标准。
3.积极推进企业标准
协会将引导企业根据需要自主制定、实施企业标准。鼓励企业制定高于、严于国家标准、行业标准，具有竞争力的企业标准。在制定企业标准过程中，协会充分发挥标委会和专家的指导作用，帮助企业制定新产品的标准。
4.加强军民标准的融合
军用标准化工作是纺织行业参与国防建设的重要组成部分，也是行业标准化工作的主要内容之一。协会将继续按照中央军委装备发展部的要求，对国防重大装备、重点武器型号配套的纺织材料，及时申报制修订国军标（GJB）,对不适应的纺织品标准和规范进行清理、审查和修订，同时深入推进军民标准通用，实现军民标准融合式发展，将先进的适用于民品的国家军用标准转化为民用标准，建立军民融合的标准体系。
5.推动重点领域标准制定
协会需进一步加快制定、修订相对缺失的产业用纺织品标准，尤其是重点领域的标准，如医疗卫生、过滤分离、土工建筑、交通工具、安全防护、结构增强用纺织品等重点领域的标准制修订工作，从而进一步发挥标准对产业的支撑作用。协会应着重推动重点领域产品研发平台、跨行业跨学科应用评价测试平台、质量认证平台的建设；建立质量管理和追踪制度；实施综合标准化试点，联合上下游制定基础标准、测试方法标准和产品标准。
6.重视标准化人才培养
完善标委会及企业内标准化人才的培训、培养，提高标准的起草水平和编制能力；加强标准化队伍建设，特别是国际标准人才队伍，提高标准制修订的完成率，适应产业用纺织品行业的发展；加大标准宣贯力度，充分利用专业手段和信息平台，为相关人员学习和使用创造条件。
7.提高标准国际化水平
加强与国际标准化组织的交流，积极参与和承担国际标准的制修订工作；结合ASTM、ISO等标准体系，加强与国内外相关标准化委员会和工作组的交流与沟通，提高国际标准的转化率；加强与国际相关协会的合作，共同申报ISO标准，推动标准的通用性及国际化建设，增加国际话语权。
产业用纺织品行业的标准化工作任重而道远，路漫漫其修远兮，需要整个行业尤其是我们标委会全体同仁的共同努力。谢谢大家！
(一) 取得的成绩
中国产业用纺织品行业协会（以下简称协会）作为全国纺织品标准化技术委员会产业用纺织品分会的主任单位和国家军用标准化的归口管理单位，从顶层设计、组织建设、重点产品和检测方法等方面入手实施标准化战略，完成了工信部“产业用纺织品标准现状及体系研究”，立项及颁布了“产业用纺织品分类”标准等92项国家标准和行业标准、3项海关加工贸易单耗标准，完成了41项纺织行业强制标准的转化工作和中央军委装备发展部下达的50项国家军用标准的清理整顿工作，制修订国家军用标准27项，并进行了国家军用标准的系统培训。“产业用纺织品分类”国家标准、“日常防护用口罩技术规范”、“汽车内饰用纺织材料 接缝疲劳试验方法”等一批重点标准的颁布和实施极大地规范和推动了行业的发展，同时标准组织结构得到提升。协会还积极筹建申报成立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”，并于2015年8月成立了“中国产业用纺织品行业协会标准化技术委员会”。标准的国际化水平明显加强，在与国际标准化组织的交流对接中增加了参与度和话语权，并推动产业用纺织品与下游应用领域之间的跨部门、跨领域标准对接、宣贯活动。行业建设公共服务平台及测试中心26个，在制修订基础标准、产品标准、特别是方法标准工作中发挥了重要作用。
(二)存在的问题
虽然协会、秘书处在标准化方面做了大量工作，但是产业用纺织品行业涉及领域较多，归口单位交叉重复，标准间衔接协调难度大，因此在工作中还存在一些问题。
1.综合标准化工作推进缓慢
产业用纺织品用途广泛，涉及领域广，跨行业较多,与普通服用、家用纺织材料性能要求相差大，而且大多产业用纺织品是中间产品，这就导致标准制定和应用需与下游用户沟通协调，以使产品能符合最终制成品的要求。现阶段，与下游标准的衔接，特别是与应用领域相对接的技术规范还有待进一步加强，跨行业的管理协调机制、工作机制，综合标准化工作长期难以突破。
2.重点领域标准制定质量和速度有待提高
虽然相当一批标准对产业的发展起到了很好的促进作用，但在纺织新材料、医疗卫生、过滤分离、安全防护、交通工具用纺织品等领域，标准制定的速度与产业的需求还存在一定的差距，需加快制定出一批高质量的产业急需的标准，促进相关产业的发展。
3.标准的国际化水平有待提高
在产业用纺织品标准领域，我国实质性参与国际标准化活动的能力和水平与发达国家相比还存在一定差距。现有国内多数产业用纺织品标准的具体考核指标和检测方法基本是根据我国行业的整体水平制定，产品多数是根据用户要求进行生产，国际化水平相对较低且不对应，往往使企业在国外遭遇标准壁垒所困，在国际贸易中丧失话语权。
(三) 下一阶段的工作重点
2015年3月国务院发布了《深化标准化工作改革方案》，《方案》中明确了标准化改革的基本原则：一是坚持简政放权、放管结合。二是坚持国际接轨、适合国情。三是坚持统一管理、分工负责。四是坚持依法行政、统筹推进。改革的总体目标：建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。改革措施包括:建立高效权威的标准化统筹协调机制、整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育发展团体标准、放开搞活企业标准、提高标准国际化水平。为贯彻《深化标准化工作改革方案》的精神，行业的标准化工作应主要做好以下几方面：
1.优化完善国家标准和行业标准
在标准体系上，进一步优化推荐性国家标准(GB/T)、纺织行业标准（FZ）。除了基础通用类标准外，根据行业发展需要逐步增加产业用纺织行业中需配套的方法标准、产品标准等的数量。
2.培育发展协会标准
根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》，结合产业用纺织品行业的需要，2015年8月协会成立了协会标准化技术委员会，并制定了相应的管理办法和制修订管理细则。协会标准是对国家标准、行业标准的有益补充，对完善产业用纺织品行业市场标准体系、行业提质增效升级将起到积极的推动作用。协会标准将以行业短缺、技术新的产品标准入手，增加标准的有效供给，以适应行业发展和创新的需要。也可选出适应性较广的标准转为行业标准。
3.积极推进企业标准
协会将引导企业根据需要自主制定、实施企业标准。鼓励企业制定高于、严于国家标准、行业标准，具有竞争力的企业标准。在制定企业标准过程中，协会充分发挥标委会和专家的指导作用，帮助企业制定新产品的标准。
4.加强军民标准的融合
军用标准化工作是纺织行业参与国防建设的重要组成部分，也是行业标准化工作的主要内容之一。协会将继续按照中央军委装备发展部的要求，对国防重大装备、重点武器型号配套的纺织材料，及时申报制修订国军标（GJB）,对不适应的纺织品标准和规范进行清理、审查和修订，同时深入推进军民标准通用，实现军民标准融合式发展，将先进的适用于民品的国家军用标准转化为民用标准，建立军民融合的标准体系。
5.推动重点领域标准制定
协会需进一步加快制定、修订相对缺失的产业用纺织品标准，尤其是重点领域的标准，如医疗卫生、过滤分离、土工建筑、交通工具、安全防护、结构增强用纺织品等重点领域的标准制修订工作，从而进一步发挥标准对产业的支撑作用。协会应着重推动重点领域产品研发平台、跨行业跨学科应用评价测试平台、质量认证平台的建设；建立质量管理和追踪制度；实施综合标准化试点，联合上下游制定基础标准、测试方法标准和产品标准。
6.重视标准化人才培养
完善标委会及企业内标准化人才的培训、培养，提高标准的起草水平和编制能力；加强标准化队伍建设，特别是国际标准人才队伍，提高标准制修订的完成率，适应产业用纺织品行业的发展；加大标准宣贯力度，充分利用专业手段和信息平台，为相关人员学习和使用创造条件。
7.提高标准国际化水平
加强与国际标准化组织的交流，积极参与和承担国际标准的制修订工作；结合ASTM、ISO等标准体系，加强与国内外相关标准化委员会和工作组的交流与沟通，提高国际标准的转化率；加强与国际相关协会的合作，共同申报ISO标准，推动标准的通用性及国际化建设，增加国际话语权。
产业用纺织品行业的标准化工作任重而道远，路漫漫其修远兮，需要整个行业尤其是我们标委会全体同仁的共同努力。谢谢大家！